安全生产基本原则

1.“以人为本”的原则

要求在生产过程中，必须坚持“以人为本”的原则。在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态，

2.“谁主管、谁负责”的原则

安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。

3.“管生产必须管安全”的原则

指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。

4.“安全具有否决权”的原则

指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

5.“三同时”原则

基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。

6.“四不放过”原则

事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》「国务院令第302号」

7.“三个同步”原则

安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。

8.“五同时”原则

企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

范文（精选15篇）

安全生产是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作具有重要的意义。下面和小编一起来看（精选15篇），希望有所帮助！

1

一、公司在安全管理上存在问题：

1、加强领导安全职责制，“谁主管，谁负责”，杜绝一些领导和职工、干活凭经验，管理凭感觉，老思想跟不上管理的现象。

2、上级领导来检查指导工作，下级往往忙于应付，没有解决实际安全问题。

3、安全管理台帐不规范，应定期按标准发放并及时检查。管理人员督促检查存在缺项，应勤检查，在要害场所多增加一些安全标识，警示牌，加大安全巡查力度。

4、要坚持对新进职工和外来人员进行安全教育制度，严格持证上岗。

5、做好质量监管和审查，不合格产品要及时报废处理，不能修修补补就当做完好品供应给客户，影响公司整体形象「能够修好不影响产品整体性能的除外」

6、公司劳动纪律比较松散，大门口进出无人过问，职工在车间干活还想着家中的事，要加强劳动纪律，严格出厂条例，加强对厂门卫等人员的管理，不能抓三天就松懈了。

7、细化生产流程，改善工艺技术，降低采购和制造成本，优化工作流程，简化生产，提高生产效率。及时了解行业上同类产品信息，及时捕捉适销产品，加强与高校、科研机构联合，生产煤矿急需的救生设备等

二、工作现场存在的安全隐患及需要解决的问题

1、职工劳动保护穿戴不统一整齐，部分车间职工工作服缺失，需要购置新工作服。

2、车间更衣室内物件摆方不整齐，工作场地加工件摆放凌乱，工序不明了，不能做到道路畅通，影响安全生产。

3、一部分职工在工作时存在侥幸心理，凭经验办事的表现严重。

4、新进学员理论知识重组，但实际工作经验不足，部分新职工不听管理，应加强安全教育。

5、由于天气变冷，车间各办公室、更衣室里的职工取暖设备比较杂乱，易引起火灾，提议公司统一购买取暖设备，各办公室、更衣室有专人负责取暖设备，及时关掉取暖设备。

7、机床操作工在设备开启前没有检查设备的习惯，需要加强班前十分种教育。

8、部分车间将油桶等易燃物存在车间，没有放到指定的安全位置。

9、存在部分职工戴手套使用大小锤，违反“三违”规定，要架起那个这方面的教育。

10、管辅人员在下车间时，没有及时穿戴防护用品，管辅人员也没有发放防护用品，给生产带来了安全隐患，请按计划购置。

13、电器车间部分职工进试验区没有穿绝缘鞋，乱用电工工具，在使用电动工具时要检查是否有漏电现象。车

14、天气变冷，车间温度在零度以下，机床冷却液结冰，职工长时间操作容易冻伤手，反应不灵活，易出事故。

15、公司车棚经常出现有人破坏职工车棚、车辆等现象。

21、加强设备保养检修，保证设备始终处于安全状态。

22、加强试验区管理，加强对试验员和进出实验区的人员的进出管理，严格考核。

三、职工安全教育存在问题

1、以前厂里很少开展安全活动，职工对安全知识知之甚少，期望能请相关安全专家讲课，如上次演戏时讲课一样。

2、职工安全教育工作要继续加强，部分职工对安全工作不重视，应付检查，安全意识差，应加强专业性培训，不能出现一职多能不专业的现象，并且安全教育的投入很少，没引起公司领导的重视。

3、加强宣传教育，及时督查各单位安全学习情况，重点检查基层车间的安全管理记录，督导基层做好安全生产教育，特备是每周一案、每日一题活动。加大安全检查力度，要常抓不懈。

4、干部要经常到车间进行安全指导，多与职工互动开展安全教育，不能只是理论学习没有互动环节，要在职工心中树立三违意识，抓好三违的重要性，三违治理等相关文件就要长期执行，不能间断。

5、每一天开广播时期望能够播放有关安全生产方面的知识，每个星期播放一到两个资料，安全管理部整理各单位历年安全事故案例，分析原因制作成光碟，以作为培训员工、安全教育的生动教材。

四、如何抓好“三违治理”

1、勤检查，并做好记录，加强制度规范管理，充分发挥安全员的作用，坚持安全教育，做好联保制度，不走形式，对无“三违”职工进行奖励，对违反“三违”规范的职工进行处罚，不能将人情，以制度说话。

2、部分车间存在厂房老化、环境差，保暖设施不完备等情况，会导致职工私自使用各种取暖设备，加强职工冬季用火安全教育要从人性化管理方面着手

3、厂是有几十年历史的老厂，厂房年久失修，设备老化严重，要建立设备巡视制度，设有专人每一天巡视设备运行情况及操作人员操作情况，避免事故

4、内运输车辆进行一次彻底清查，一些单位的铲车、电瓶车都已使用多年，超期服役，年初就发生一齐因电瓶车自行联电撞人事故，对那些超期服役、老化严重、常年带病的车辆要专人保管。

5、间门窗玻璃损坏过多，要及时给予安装，做好冬季防寒保暖。

五、大学生待遇及培养机制等问题

1、完善公司考核监督机制，建立良好的企业文化，对违反公司规定的人要严肃处理，不能不了了之。

2、提高年轻大学生待遇、做好年轻大学生培养，完善大学生培养机制，使大学生能够安心学习和工作，开展业务培训和产品知识讲座，能有更好的发展空间。

2

安全生产直接关系到企业兴衰和发展的关键，这项工作的重要性，各种论述已经是连篇累牍，不必再赘述。

多年来，安全生产工作一向是我们公司管理工作的重要任务。在这方面公司上上下下都做出了努力，进行一些有益的探索和尝试，取得了一些经验，但效果不能尽如人意，虽然没有出现重大事故，小的伤害却发生频繁，受伤员工身心受到损伤，他们工伤治疗养护期间的缺岗也影响到生产，这是我们每个人最不愿看到的。

在彻底杜绝出现大的故事的前提下，尽最大努力减少和避免小伤害的出现，这应当是我们安全生产工作的最现实、最基本的目标。

做好安全生产工作，仅仅有良好的愿望是远远不够的，还需要我们去真正实施——按照有关安全生产法规，针对我们公司生产、设备、人员的特点，因地制宜、脚踏实地、科学合理地开展各项工作。

针对当前公司安全生产工作现状，就组织、教育、预防、监督、整改、特殊部位和岗位安全以及防暑降温等方面的安全问题提出如下提议，供各位同事参考。

一、组织人员是保证。

首先，安全管理工作有具体的人去做，才具有实际意义。公司于2005年就成立了“三级（公司、车间、班组）安全管理组织”，并随着人事变动而及时调整。并明确规定，公司法人代表为公司安全生产总负责人，总经理和分管副总经理为直接职责人，各车间主任为本车间安全员，各班组长为本班组安全员。这样，从组织上保证了在各级、各部门都指定了安全管理人员，都有人对安全工作负责，以避免“安全生产人人有责，落实起来无人负责”的局面。

健全了组织，让各级、各部门的安全管理人员能够有效地履行安全职责，就是组织工作的重点，应当紧抓不放。

二、安全教育是基础。

安全教育的目的在于：为保护生命财产和改善工作环境的需要，为员工供给获得安全知识、安全意识、安全技能的机会；从不一样的角度来考察和解释安全；提高职工的安全意识和维护安全的自觉性，鼓励他们积极去发现和参与解决各种安全问题。

安全教育是素质教育。在现代企业，没有安全意识的人将会被看成是没有受过教育的人。对于安全的无知会给自我、给他人和团体带来十分严重的损失。企业进行广泛而有效的安全教育，普遍提高职工的安全意识，是大大减轻安全管理工作强度、尽快改善企业安全状况的重要途径。

员工安全教育方面，我们主要一是采用“以会代训”的形式，在会议上对管理人员进行培训；二是在《兴业资讯》刊登安全生产资料，发给大家学习；三是由各部门、各车间负责人对员工进行在岗培训；四是将特殊岗位的员工送出去培训。

从目前的情况看，这方面的工作力度还不够。公司计划在上述四种形式的培训基础上，再增加四个方面的安全教育和培训。一是将安全生产知识进行系统的整理，作为《员工手册》的重要资料刊印下发，员工人手一册，让大家经过学习手册，都能完整地了解安全生产知识。二是加强对新员工的岗前培训，各车间主任必须亲自对新员工进行岗前安全培训，合格才能上岗，并将培训情况构成书面记录。三是加强对特殊岗位操作工的专业培训，到达人人持证上岗。四是鼓励员工进行安全生产方面的自学。

在那里，异常提议，我们各级管理人员在日常工作中，必须要坚持细心谨慎的态度，时时叮嘱员工注意安全，安全工作做到天天讲、处处讲。为了大家的安全，我们宁愿成为婆婆嘴，不能嫌锁碎。我想，员工们明白上级这样做是为大家好，他们也会理解和支持。

三、坚持“预防为主、综合治理”的科学方法。

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产工作的方针，安全第一是目的，预防为主是方法，综合治理是措施。

事故是完全能够预防的。所谓的“前因后果”，是事件发生的整个过程，出现某个后果都是由某个或者多个原因引起的。事故发生前必须有不安全行为或不安全条件，或既有不安全行为又有不安全条件。经过经常性的检查、整改，及时发现事故的苗头，完善安全条件和消除不安全的行为，而将事故消灭在隐患状态，是安全生产的梦想方法。事故发生后的整治是治标，预防事故发生是治本。

从人的因素看，要绝对安全是不可能的，许多事故的发生能够说明这一点，现实中安全条件不太好，但只要发挥人的主观能动性，主动去认真检查，不安全因素就能够消除，所以员工的安全思想很重要。人的行为受思想支配，不易控制，所以安全管理中，更要密切注意人的不安全行为。目前，影响安全生产的不良思想主要有：一是无所谓思想。对安全麻木不仁，视安全制度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。二是麻痹松懈思想。明白安全很重要，但并不重视安全。工作马马虎虎，麻痹大意，不出事故就是安全，缺乏认真精神。三是侥幸思想。有这种思想的人，明知面临有危险，因为怕麻烦图省事而不采取应有的安全措施，抱着试试看的态度企图侥幸过关。四、经验主义思想。在工作中是一把好手，但缺乏具体问题具体对待的精神，什么问题都想着自我过去怎样做，忽略了新技术、新环境、弄巧成拙。五是形式主义思想。拿安全工作作秀，作表面文章，落实不力，执行不严，注重形式，不注重过程，误导了职工对安全的认识，弱化了职工的安全思想。

产生以上几种思想的原因，第一是忘记历史教训或教训认识不深刻；第二是有意或无意地研究这项工作的代价，如果安全措施的代价很高，而不采取措施工作会很方便时，他就不愿意采取安全措施；第三是管理上的原因，管理不严，执行不力，落实不细，监督不到位；第四是安全第一职责人态度影响；第五是安全文化匮乏的原因，提起安全便是考核、处罚，提起安全便是事故，对安全文化建设不重视，调动不起职工讲安全、要安全的积极性，便会构成产生不安全思想的土壤。

今后，我们的安全工作应逐渐更新思路，加强对员工（包括管理人员）的预防意识的培养，平时勤检查，多整改，将工作做在前面，将事故化解于无形。

四、以督查为保障。

安全检查作为一项综合性的检查制度，它对安全生产工作的督促指导作用是显而易见和广泛积极的，把它运用得好，发挥得好，不仅仅能够改善和促进安全生产工作，并且能够预防和减少各类事故的发生。针对安全检查的现状和存在的问题，采取必要的措施、方法和手段，充分发挥其检查、督促、指导等有效作用，是当前安全检查工作必须认真加以思考、研究和正确回答的问题。

在4月15日，公司督查组携同全体车间主任进行的安全卫生大检查，就发现了不少问题，并很快落实了安全预防措施，效果很好。今后，安全检查将做为一项常规工作，而长期坚持并不断完善和健全。

安全督查不仅仅是上级对下级的安全工作落实情况的监督检查，也包括同级之间相互的提醒，更包括员工对管理人员安全管理工作的监督。对上级不贴合安全规定的指令，员工有权提出异议，或者不执行。

对安全检查工作，应注意力求做到：1.不搞预约式检查。安全检查能够规定每段时间有多少次，但最好不要规定具体时间。提前通知的检查只能让我们看到突击式的工作，这不能代表平时的工作状态。2.坚持不懈。安全检查不能三天打渔两天晒网，想起来就去走一走，忙起来就放在一边。检查的力度只能越来越紧，不能放松，否则有最终流于形式的危险。3.检查出的问题应及时解决。检查的最终目的是解决安全问题，若检查出来的问题不能及时解决，那么检查也就失去了意义。4.检查过程要有完整的记录，建立档案。

五、限期整改，“四不放过”。

对发现的的各种安全问题及时加以整改，是落实安全管理的重要措施。即针对已查明的隐患状况和缓急程度，要求被查部门定时、定职责、定人员，按照“原因查不清不放过，职责和措施不落实不放过，事故职责人不处理不放过，事故教训没有吸收不放过”的“四不放过”原则，在规定时间内必须对隐患加以处理、整改。

六、加强特殊部位和岗位的安全防范

我们公司的生产带有化工性质，危险源较多，重点有：硫酸贮罐及管道、酒精贮罐及管道、高压及低压电气设备、压力容器、锅炉、行车、粗品（热）料池等等。这些地方涉及的安全管理范围广，危险性大，对管理人员、操作人员和维修人员的要求高。这些部位应当成为重点安全监控部位。

根据安全法规规定，公司有许多岗位属于特殊工种，需要持有相关安全资格证书才能上岗，如：硫酸、酒精等危化品的管理人员，司炉工，电焊工，电工，叉车驾驶员等等。这些岗位主要操作人员必须持证上岗。暂时没有证书的或证书过期的员工，应向公司报告，及时加以培训补齐证书。在以后的人员调动中，对这些特殊岗位员工不宜调换。

七、注意防范高温危害。

此刻已经是春未，气温很快高起来。各部门应注意做好防暑降温工作的布置。遮阳、降温、通风等装置应提前安排，配置齐全，保证高温时不耽误使用。

总之，安全工作事关公司利益、事关员工个人身心健康和切身利益。安全面前，我们大家要时刻提醒自我，经过不懈努力和持续改善，做到“三不伤害”（不伤害自我、不伤害别人、不被别人伤害），从而牢牢把握住自我的幸福，永远高高兴兴上班，平平安安回家。

以上提议，欠缺或谬误之处，还望大家指正。

3

安全无小事。安全生产，顾名思义是安全地进行生产，其中包括了人、设备、场地、产品等诸多要素。安全生产就要求生产劳动过程必须在贴合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行。无危则安、无损则全。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动能正常进行。

对于企业来说，生产的始终都围绕着安全展开。安全生产是企业发展的坚实基础，没有安全就没有效益，没有安全就没有企业长足的发展。所以，如何切实做好安全生产工作是摆在我们面前的一项重要课题。

安全生产首先要高度树立起安全意识。仅有树立了牢固的安全意识，认识到了安全的重要性才会真正用心去做，才会重视它并切实运用到实际工作中去。所以必须在每个人的意识之中树立"没有安全就没有效益，没有安全就没有一切"的观念，并且真正把安全作为日常工作的第一要素，把安全作为我们每个人的实际需要，从身边一点一滴的小事做起，把安全作为应尽的首要职责，把讲安全、重安全当成日常工作的核心。

其次，要把安全职责落实到位，落实到具体的职责人。落实具体安全职责人有利于避免"踢皮球"现象的发生，有利于安全职责更好地施行与落实。管理人员是安全职责的主体，生产单位的主要负责人是本单位安全的第一职责人，作为第一职责人就要端正安全生产态度，高度重视安全生产工作。《安全生产法》明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。仅有管理人员重视该部门的.安全生产工作，建立安全生产管理机构，配备并重视安全生产管理人员，将安全生产的各项工作摆在重要日程上来抓，企业的安全生产工作才能做好；仅有做好安全生产工作，企业的正常生产秩序才能有保障，才有可能取得好的经济效益。"安全好不好，关键在领导"，仅有管理人员的重视，加上职工的自觉行动，安全生产观才能由"要我安全"转变为"我要安全"。

再者，企业要进一步加强对安全硬件的投入及软件的完善。硬件投入比如设备危险区域的安全防护、安全标志的设立和更新、劳动防护用品的配发、电水汽坑洞易坠物危险场所的隔离防护措施，消防器材的配备等。软件完善包括建立完善各岗位的作业指导书、安全操作规程等标准化文件，并经过看板、会议、专题讲座等形式对员工进行日常安全意识、安全知识、安全操作的培训，并设立专职或兼职的安全员进行巡检并将安全操作资料纳入日常绩效考核等。

"千里之堤毁于蚁穴"。我们切不可安全意识淡薄，忽视生产安全的重要性，必须牢牢树立"安全第一"的意识，把安全工作做到"密不透风"。细节决定成败，仅有关注细节，安全工作才能做到实处，生命才有了保障，企业才会长足发展。

4

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持标本兼治，坚持系统推进，以最坚决态度、最有力举措、最过硬作风，全面落实安全生产措施，不断提升本质安全水平，持续压降事故总量，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保全省安全生产形势稳定向好，为江苏高质量发展走在前列供给安全保障。

二、全面开展安全隐患大排查大整治

（一）全面彻底排查隐患。坚持问题导向，各地、各有关部门和各类开发园区要对所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖拉网式排查。企业是隐患排查整治的职责主体，要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，实现隐患排查常态化、制度化、规范化、专业化。各级负有安全监管职责的部门要落实监管职责，持续加大隐患排查力度，经过明查暗访和定期不定期的检查，全面检查企业职责落实、隐患排查等情况，重点关注复产、复工、整改、关停、搬迁、变更过程中的风险，确保隐患排查横向到边、纵向到底、不留死角、杜绝盲区。

（二）狠抓问题隐患整治。坚持底线思维，建立隐患清单。对查出的隐患，应责令限期整改，能尽快整治的立即整治，整治需要时间的要严防死守，落实职责人、明确时间表，做到整改职责、措施、资金、时限、预案的“五落实”。视隐患为事故，加大企业违法违规失信行为惩戒力度，按照有关规定将有严重违法违规失信行为的企业列入“黑名单”，实行动态管理。对不贴合法律法规、国家标准和地方标准、存在重大安全隐患的企业加大整治淘汰力度；对不具备安全生产条件的剧毒、易燃易爆的生产企业一律依法关掉和吊销有关证照；对重大危险源与重要公共建筑安全距离不贴合相关国家标准的企业一律依法关掉和吊销有关证照；对检查中发现存在严重违法生产经营建设行为的单位，经停产整顿仍未到达要求的，一律依法关掉和吊销有关证照；对有严重违法违规行为的有关单位和职责人，按照相关规定从重处罚；对违法行为涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事职责。对重大事故隐患建立“一患一档”并挂牌督办，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

（三）实施动态排查整治。持续坚持隐患整治高压态势，根据隐患整治和明查暗访情况，对隐患清单实施动态调整，构成清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，确保老问题不放过，新问题不疏漏，使所有的问题由属地职责部门或企业在限定时间内彻底解决。加强隐患监测预警，提升问题能发现能处理、早发现早处理的本事，防止风险累积、酿成事故。

三、严格落实企业主体职责

（四）安全职责落实到位。划出三条红线，倒逼企业自觉承担安全生产主体职责。一是对发生重大生产安全事故的企业，依法实施停业整顿或关掉退出的红线；二是对有安全生产严重违法违规行为、严重失信行为的投资主体及管理者，依法实施市场禁入的红线；三是对违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等行为导致生产安全事故的企业员工，实施全过程安全职责追溯的红线。实行安全生产承诺制度，将企业承诺及践诺情况记入企业信用档案，督促企业法定代表人和实际控制人履职尽责，全面落实安全生产职责和义务。

（五）安全投入落实到位。实施安全生产投入刚性约束，对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停业整顿；导致发生生产安全事故的，依法追究法律职责。

（六）安全培训落实到位。企业所有人员必须经过安全生产培训合格，达不到上岗条件的不得上岗。高危企业法定代表人、实际控制人、安全管理人员和特种作业人员必须经过安全生产培训考核合格后持证上岗，发现代培代训的要严肃查处。强制性要求企业对新上岗、转岗、复岗人员开展安全培训，异常在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时对员工进行专门安全培训。加强企业转产、复工阶段针对性安全培训。对造成重大安全隐患、屡次造成较大安全隐患以及发生生产安全事故企业的法定代表人、分管负责人和安全管理人员实施强制性封闭培训。加强产业工人队伍建设，提升产业工人安全生产素质和事故防范技能。加强企业安全文化建设，构成全体员工自觉严格遵守安全生产规章制度的良好氛围。

（七）安全管理落实到位。指导企业完善安全生产管理制度，开展安全生产标准化建设，对不落实的企业依法依规进行处罚。在企业全面推行安全总监制度，从业人员在100人及以上或主营业务收入在2000万元及以上的矿山、建筑、交通运输、危险化学品、金属冶炼等行业，以及粉尘涉爆、涉氨制冷、船舶修造等重点领域的企业，必须配备安全总监，并经培训合格后上岗。

（八）应急救援落实到位。指导企业按规定制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，完善重要岗位和重点部位应急处置方案，全面推行应急处置卡、固废危废处置等制度，配备必要的应急救援器材、设备和物资，保证正常运转，做好企业应急预案与政府应急救援预案有机衔接。

（九）安全生产本事评估落实到位。对企业生产设备、工艺流程、人员素质、内部管理等方面的本质安全水平，企业法定代表人和实际控制人、专业技术人员、操作工人的专业背景、知识结构和基本资质定期开展评估，评估不合格的企业要落实整改措施。其中，矿山及危险物品生产企业、建筑施工企业的专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格。

四、夯实安全生产基础

（十）严格企业和项目准入。以江苏高质量发展走在全国前列和行业安全生产标准领先全国为标杆，从安全、环保、能耗等方面严格企业和项目准入审查，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，对不贴合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项、审批。按照强化监管与便民服务相结合原则，对与人民群众生命财产安全直接相关的行政许可事项，严格办理程序，规范工作流程，实施网上公开办理，理解社会监督。

（十一）淘汰高危落后产能。加快产业结构调整，出台和动态完善项目负面清单，减少高危险性、高敏感度的生产企业，推进涉及危险工艺技术的替代改造，调整退出形不成产业链、简单集中的园区。依法依规加快不贴合安全环保标准和法规要求的化工生产企业、化工园区退出。实行最严格的煤矿冲击地压防治措施，大力推进智能化采掘，依法依规加大煤矿、金属非金属地下矿山安全整治和退出力度。大力压减粉尘涉爆企业，加快整合提升民爆生产企业，逐步减少民爆销售企业。

（十二）严格执行安全生产“三同时”制度。上项目、办企业、建园区，必须严格落实安全生产法律法规和标准规范，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，安全设施未经设计审查合格不得施工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。对违反“三同时”规定的企业依法从严从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事职责。

（十三）完善安全生产经济政策。保障各级财政对安全生产所需经费投入，在省、市、县三级建立与经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金，省级财政安排专项资金或引导建立政府投资基金，支持重点地区、重点行业、重点园区安全整治提升工作，强化审计监督和绩效评价。制定激励政策，加快安全生产技术研发、成果转化和示范应用。规范安全生产预防及应急专项资金的使用。全面落实企业依法参加工伤保险制度。全面推行安全生产职责保险制度，积极引入商业保险提升安全生产基础保障本事，推动建立政府、企业、保险机构和社会共同承担安全生产投入机制。

（十四）健全安全生产法规标准体系。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治安全生产领域违法犯罪行为。完善地方安全生产法规制度，设区市要加强安全生产地方性立法，解决区域性安全生产突出问题。加快安全生产地方标准制定修订和整合，加强涉及高危行业领域安全准入标准和安全规程的制定修订。加强涉及安全生产相关法规规章一致性审查，增强安全生产法制建设的系统性、可操作性。鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格的安全生产标准，积极借鉴实施国际先进标准。

（十五）强化对中介机构和专家的监督管理。安全生产中介机构要严格执行《安全评价检测检验机构管理办法》，对出具的报告结果承担法律职责。中介机构资质认可机关和监督管理等有关部门要全面加强监管，严厉打击弄虚作假、租借资质、违法挂靠等违法违规行为，要采取盲审、抽查等方式加强对中介机构服务质量的监督检查，推进中介机构诚信考核和黑名单制度落实，重点检查更改或简化安全评价、检测检验程序和相关资料，应到现场而未到现场开展实地勘验、放松标准要求进行安全培训、出具虚假评价报告等行为。在事故调查处理中，对涉事的中介机构、评审专家以及评审活动的组织单位同步调查，对不按标准进行安全评价、检测检验、评审的，依法追究职责。

五、全面提升安全监管本事

（十六）提高从源头到终端的全过程监管本事。哪一段有问题，就在哪一段解决，切实消除安全监管盲区、死角和空白。建立安全监管和应急管理信息指挥中心，加快推进“互联网+安全监管+应急调度”，建立“线上”监管与“线下”现场执法协同机制。各类生产企业要建立安全生产监控系统，各重点行业领域主管部门、各类生产性园区（集中区）必须建立综合安全监管平台，且信息资源必须接入安全监管和应急管理信息指挥中心，整合企业、园区和监管部门信息资源，构成覆盖产业、安全和应急管理等方面一体化的综合监管信息平台。到2019年底，化工生产企业建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统。到2020年底前，化工园区（集中区）内企业安全监控信息全部接入园区信息管理平台，重大危险源在线监测率达100%，实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”；园区外企业基本实现安全监控信息与地方监管部门信息平台的对接。

（十七）增强安全监管工作力量。严格执行开发区和乡镇（街道）基层安监本事建设标准。化工监管任务重的设区市、化工重点县应组建专门的危化品安全监管执法队伍，化工园区（集中区）应单独设立安全监管机构。设区市、县（市、区）人民政府应调剂增加危化品安全监管执法人员编制数，化工监管任务重的设区市应建立不少于20人、化工重点县应建立不少于10人的危化品安全监管执法队伍，各类生产性园区（集中区）都应单独设立安全监管机构，专业监管人员配比不低于在职人员的75%。加强安全监管专业本事建设，配强监管专业队伍，实现安全监管的专业化、制度化。积极推行政府购买服务，依法依规委托第三方机构实施日常监督检查，弥补部分行业专业安全监管力量的不足。

（十八）高标准建设综合性消防救援队伍。结合江苏灾害事故特点和消防救援任务需求，合理布局、规划建设一批专业消防救援队伍，按标准配齐人员装备，视情对高层建筑密集区配备相应的举高消防车等大型救火设备。在设有化工园区和化工集中区的县（市、区），高标准建设综合性消防救援队伍。加快建设省级消防救援重型工程机械大队。加强企业专职消防队伍建设，鼓励建设一批重点社会救援队伍，构成国家消防救援队伍、政府专职消防救援队伍、企业专职消防队伍和社会救援队伍共同发展、互为补充的格局。切实提高消防救援人员待遇和社会地位，增强消防员职业荣誉感，确保队伍稳定。

（十九）优化监管执法方式。全面实施安全生产“双随机”“四不两直”执法检查，同步开展“不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场”的明查暗访。省安全生产委员会及负有安全监管职责的省有关部门每年开展明查暗访不少于3次，设区市层面不少于5次。对存在重大风险隐患、事故易发多发地区和企业开展联合执法、集中执法。实行执法行为全程记录，做到全程留痕、即时入库、结果公开、职责可溯。对领导干部或其身边工作人员、亲属插手干预安全生产监管执法的，如实记录、留存材料。

（二十）提高应急处置本事。制定实施全省应急平台体系建设规划与技术标准，重点建设好省、市、县三级政府应急平台以及有关部门的专业应急平台。适应机构改革新情况和安全生产新形势新要求，组织修订各级各类突发事件应急预案，定期开展多部门、跨区域的实战演练。统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道等公共安全基础设施建设。加强应急物资储备管理，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。加强中毒应急体系本事建设，强化职业医疗防护实践培训。提档升级省级区域性灭火救援中心。全面提升长江江苏段重大船舶交通事故险情和水体污染事故险情的应急处置本事。依托扬子石化国家级危险化学品救援基地，加强江苏省（江阴）沿江危险化学品应急救援基地、连云港徐圩新区石化应急救援基地建设。

六、完善安全生产工作体制机制

（二十一）健全安全生产巡查制度。省委、省政府对市县地方党委政府领导班子每届任期内实行安全生产巡查全覆盖，重点监督安全生产职责制落实情况，及时将巡查结果向被巡查地区党委政府反馈，并要求在规定时间内整改到位。对巡查中发现的失职和违法违规行为，发现一齐、查处一齐，将处理结果通报全省。

（二十二）建立部门会商协同机制。省安全生产委员会办公室经过建立部门联动机制，将监管有效覆盖到安全生产隐患清单之外的盲区、安全监管职能交叉重叠的领域，各相关职能部门要主动作为，坚持齐抓共管，及时通报重要信息，坚决避免监管真空，确保及时发现和消除隐患。健全安全风险会商研判机制、防控协同机制和安全保障机制，消除监管死角和空白。

（二十三）落实安全生产警示约谈和信用监管制度。严格执行省安全生产委员会约谈制度，对发生重大事故及事故多发频发地区按程序进行约谈。对一般性事故接连发生、安全风险隐患突出、事故影响较大的地区，上一级安全生产委员会也要及时进行约谈并通报。对纳入到“黑名单”管理的安全生产违法企业及其相关职责人，在投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、资质审核等方面依法从严审批核准，按照相关规定实施联合惩戒。

（二十四）强化安全生产社会共治。建立省、市、县三级媒体曝光制度，聚焦安全生产突出问题和事故隐患，组织媒体跟随明查暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。建立安全生产人民监督员制度，鼓励社会各界、人大政协、群众团体、新闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、供给线索。健全安全生产有奖举报制度，大幅提高奖励金额，限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉。加大安全生产公益宣传力度，各级主流媒体及其网站、新闻客户端要开设公益宣传专栏，普及安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技能，做到电视天天见、广播天天听、“两微一端”天天有，切实保障公众知情权，理解公众广泛监督，进一步增强社会安全意识。

七、切实加强安全生产组织领导

（二十五）坚决扛起做好安全生产工作的政治职责。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，把狠抓安全生产作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求，坚决把习近平总书记关于安全生产的重要指示以及党中央、国务院部署安排落地生根。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全监管专业知识作为各级党委（党组）理论学习中心组重要学习资料，列入党校、行政学院、党政领导干部培训班教学计划，举办设区市分管负责人、县（市、区）主要负责人安全生产专题研讨班，提升党政领导干部安全生产职责意识和履职本事。

（二十六）切实落实党政领导干部安全生产职责制。各级党政主要负责同志承担安全生产全面领导职责，党政班子其他成员承担直接领导职责，把党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求落到实处。各级安全生产委员会主任由政府主要负责同志担任，副主任由政府分管应急管理、工业、交通、城建等方面的分管负责同志共同担任。

（二十七）强化部门安全监管职责。加强各级安全生产委员会办公室建设，落实专岗专职，配齐配强人员，保障安全生产委员会日常工作高效运转。各级安全生产委员会办公室要充分发挥综合协调、研究指导、督促检查作用，推动各地各有关部门履职尽责。负有安全监管职责的部门和负有安全管理职责的行业领域主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确承担安全生产工作职责的机构和人员。负有安全监管职责的部门要依法依规履职尽责，强化监管执法；负有安全管理职责的行业领域主管部门，要经过加强行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等，指导做好安全生产工作；各级部门要主动为安全生产供给支持保障。根据安全生产工作需要和省情实际，设立由牵头部门主要负责同志担任主任的安全生产专业委员会。

（二十八）依法履行属地和行业监管职责。除法律法规规章及上级文件有明确规定要求，各设区市、省各部门不得将本级属地和行业安全生产监管职责及事项下放或委托下一层级负责。对取消、下放和委托的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。严格停产整改企业复产标准和验收程序。更大力度开展基层安全生产执法专项监察，持续坚持“打非治违”高压态势，对阻碍安全生产执法的地方保护行为严肃问责。

（二十九）严格落实安全生产“一票否决”制度。将安全生产工作纳入高质量发展年度考核指标体系和《江苏省推进党政领导干部能上能下办法》规定情形，将安全生产履职情况作为党政领导班子和个人年度述职的必备资料。对发生重特大生产安全事故或有重大社会影响的较大生产安全事故的地区、部门和单位，取消评先评优资格，被追究领导职责的党政主要领导和分管领导，暂缓提拔使用。

（三十）以追责问责倒逼职责落实。严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照规定组成事故调查组，查明事故原因和事故性质，认定事故职责，提来源理提议，总结事故教训，提出事故防范和整改措施。依照法律、行政法规规定的权限和程序，严肃追责问责。事故处理情况依法及时向社会公布，发挥事故警示教育作用。强化对事故暴露问题的整改督办，事故结案后一年内，要组织整改情况评估，对履职不力、整改措施和职责追究不落实的，依法依规、严肃追究有关单位和人员职责。

各地、各部门、各单位要充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性，坚决杜绝形式主义、官僚主义，消除麻痹侥幸思想，克服懈怠松劲情绪，彻底解决安全生产工作中存在的不认真、不扎实、走形式、走过场等问题，以极端认真负责的态度和钉钉子的精神，聚焦突出问题，紧盯薄弱环节，综合施策，精准发力，确保各项措施和要求落到实处，促进安全生产形势稳定向好，为全省高质量发展供给坚实的安全保障。

5

各单位对安全生产十分重视，对安全管理方面、安全培训方面都做了全面细致的部署和落实，安全生产的意识增强和安全氛围良好，但还是有许多欠缺的方面。提两点关于安全生产的提议：

1、加强安全生产法的学习力度，提高职工安全意识

现状：目前公司各项任务较多，各个工作岗位上的人员都凝心聚力搞生产，在这样的情况下更要注重安全生产教育工作，严防因为研究不周，安全意识松懈造成的安全隐患。

提议：由各这车间组织全体人员学习安全生产法，并经过考试的形式，检验各工作人员掌握安全知识的程度，对考试不及格者，要求下岗专职学习，直至考试合格，方可上岗工作。

预期成果：增强职工学习安全知识的意识，经过经济手段「一人出现安全事故、全车间人员的安全奖都将取消」约束职工行为，充分利用班组车间的团队力量来抓安全，构成全员抓安全，人人都是安全员的氛围，使公司的工作效率和工作质量得到提升。

2、加大安全宣传力度，构成浓厚的安全氛围

现状：此刻宣传安全的方式存在形式僵化，资料空洞的现象，职工存在被动理解的问题。

提议:经过微信、微博等新媒体，将身边发生的安全事故制作安全小故事、安全小视频等，增加职工的阅读兴趣和感受力度。对事故的起因、经过、教训、总结、预防等各个方面进行说明，使职工设身处地的感受到安全教育。

预期成果：经过真实案列教育和主动理解安全知识的方式，职工学习安全、理解安全的本事和觉悟将大大提高，自觉遵守安全的意识也会增加。

6

一、认真落实安全生产职责制，个性是安全第一职责人制。安全生产职责制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产职责制，首先务必对各部门、各岗位在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，职责制很难落实。透过层层落实签订《安全生产职责书》的形式，逐级落实安全生产职责，并按职责和要求追究事故职责。

二、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。要重点把握好培训对象、资料、形式、效果4个环节，切实做到培训资料的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把员工安全知识、安全技术水平、业务潜力与员工个人业绩考核相结合。

并与激励机制相结合，使公司管理人员及员工到达较高的业务水平、较强的分析决定和紧急状况处理潜力，使广大员工把安全作为工作、生活中的“第一需要”，实现安全工作要由我安全向“我要安全、我懂安全、我会安全”的转变。

三、关心员工生活，推行人性化管理是安全管理极其重要的工作。要充分发挥每个人的主观能动性，教育公司员工树立“我的安全我负责，他人的安全我有责”的思想，构成团结友爱，互帮互助的良好风尚，在营造良好的工作氛围的过程中树立企业的安全文化，为实现长期安全生产奠定坚定的基础。

四、全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度，构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统，有效防范和遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保员工的生命财产安全和公司的和谐稳定。

7

一、宣传不到位。

首先是宣传不够深入，对《安全生产法》等法律法规存在宣传面狭窄、宣传形式简单、宣传资料不丰富等问题。二是安全知识宣传不扎实，宣传活动重形式的多、实际有效的少，宣传进企业的多，进机关、乡村、社区、学校、单位的少。三是安全培训不到位，平时只注重对乡镇安全监管干部、企业人员、特种作业人员培训，社会安全意识不浓。

二、企业安全生产意识淡薄。

企业在建设、生产上，抢工期抓进度，只注重生产设备设施的建设，在安全设备上投入不足，硬件建设不到位；对企业员工安全知识培训不够，对安全监管、员工操作是否贴合安全规范等方面管理不严，从业人员安全意识比较淡薄；企业和业主注重生产效益的多，异常是一些高危作业，存在不少安全隐患，安全事故时有发生。

三、源头执法不力。

在监管工作中重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本。对查出存在安全机构和制度不健全、安全隐患等问题，只停留在一般的号召和要求上，对于整改不及时不到位的，没能采取必要的执法手段予以处罚，安全隐患未能从源头上解决。

四、监管队伍力量不足。

县级监管部门人员偏少，专业技术人员缺乏，安全检查设备老化、落后，难以满足现有的监督管理工作的需要；乡镇安监站无专职编制的人员，存在临时指定人员代为负责且稳定性差，刚熟悉工作就调离岗位，抓好基层安全生产工作难度大。

五、统筹协调不够。

全县安全生产工作由多个行业主管部门管理，各自行使监管职责，安委会办公室设在安监局，也只是承担着一般的安全生产日常工作，安委会在统筹协调安委会各成员单位联合统一行动少，合力不够。

为此，提议：

一、加大安全生产宣传教育力度，提升全民安全意识。

以新修订的安全生产法和相关法律为重点，经过各种方式，大力开展对中小学生、农民工等重点人群的安全意识教育，加强道路交通等重点领域的安全宣传，加强对突发事故自救互助知识和技能的学习；重视应用新兴媒体对全民进行安全意识教育，强化安全生产法的学习培训，不断创新安全生产宣传形式，提升全民的安全意识和安全技能。

二、加强统筹协调，建立联动机制。

安委会要发挥牵头抓总的功能，统筹协调好各成员单位的安全生产监督管理工作，加强沟通、协调、联动，适时开展一些行之有效的联合执法活动，督促部门履行行业的监管职责。

三、落实企业主体职责，切实消除安全隐患。

加强企业异常是中小企业安全生产预防，加大安全生产的硬件投入，在生产建设的同时，安全设施要同步到位。加大对安全隐患的排查和处罚力度，对安全隐患整改不及时不到位的，按规定予以处罚，并公开曝光，构成震慑，从源头上预防和消除各类安全隐患。要加大对瞒报、迟报、假报安全事故实情的职责者的职责追究力度，加强行政职责追究和刑事职责追究的衔接，构成对安全生产事故违法犯罪的打击合力。

四、切实转变职能，提高工作效率。

安监工作要关口前移，以遏制安全事故发生为重点，变“重事后处罚”为“重事前预防劝告与处罚并重”。科学把握安全生产规律，建立有效预防途径，提高监管效率。着力加强安全生产相关公共服务保障，充分发挥市场机制作用，积极探索政府购买服务机制，培育壮大安全监管技术服务机构，实行专业化监管。

五、加强安全监管体系建设。

要充实县级安全监管力量，异常是要注重专业技术人才的建设；配备和更新安全检查设备，以满足工作需要；重视乡镇（街道）和现代产业园区的安全生产监管机构和管理队伍问题，落实安全监管人员职责；强化基层安全监管网络建设，确保安全事故隐患能够在基层得到及时、有效解决；建立健全日常安全管理制度和安全生产目标职责制度，经过隐患排查整改、专项整治、行政执法、事故查处等手段，构成齐抓共管的良好氛围，切实保障人民生命和财产安全。

8

一、应加强年轻职工的安全生产培训。

透过检查看到，各基层单位均比较重视安全生产教育，逢会都强调安全生产工作，但重点放在意识教育和学习上级有关文件，缺乏对安全生产基本知识和技术的培训。这一点在检查中也得到印证，比如：有的测船机舱为了应对不一样类型的火灾准备了两类灭火器，但抽查发现，部分职工对不一样类型灭火器的适用范围不了解，如遇火情，就可能因误用而酿成大祸。少数水质年轻职工对哪些检测项目该配戴何种防护用具掌握不够，工作中也较少使用，对如何使用应急冲洗设备不够了解，给自身健康和安全带来必须隐患。所以，推荐对年轻职工的岗位安全生产培训应构成制度、强化考核。

二、应加强安全生产创新的后续管理。

加强安全生产工作，离不开创新，但因为安全生产“人命关天”的特性，任何创新都务必在前期经过严格论证，在实施期加强管理，来不得一丁点疏漏和马虎。最近在测站逐步推广的腰带式救生衣就是很好的创新之举，该产品轻便实用，前期透过一系列实验逐渐打消了职工顾虑，得到测站职工的普遍欢迎。但与泡沫救生衣相比，这类救生衣存在有效期的问题，并且钢瓶阀门和气嘴、碰撞、穿刺等漏气都将影响安全，所以，推荐加强对这类救生衣的管理，建立专门台帐，定期检查、维护和更新，确保其安全有效，防止“超期服役”，才能在关键时刻让其成为“救命绳”而不是“夺命索”。

三、应加强安全生产成本问题的研究。

如何在保证安全生产管理成效的前提下，降低安全生产成本，也值得我们研究。以灭火器为例，透过检查发现，各基层分局在灭火器检验上操作不尽相同：有的每年送检，依据是检验合格证上注明有效期一年；有的隔年送检，中间年份自检，自检透过外观检查、压力表检查完成，这种方式节俭成本，也有必须理论依据。按我局约2000具灭火器保守估算，如果每年送检，检验费用在60万以上，开支不菲。百度一下，网上说法也不一，有说需每年送检的，但也查到《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB-500444-2008）中，对我局配置最多的干粉灭火器的维修期规定是“出厂期满5年；首次维修后每满2年”，对水基型灭火器的维修期规定是“出厂期满3年；首次维修后每满1年”，均低于每年送检的要求。但怎样做到既合法，又节俭检验费用和人力成本，还需要我们加强研究，提出解决办法，而不能各个单位自行其是。

四、应加强安全生产事故应急预案的制订和演练。

检查中看到，各基层分局都制订了安全生产事故应急预案，有制订比较完备的，但也有少数单位的安全生产事故应急预案存在或多或少的问题：有的是纸上谈兵，认为应急预案不会派上用场，只是做做样貌，所以预案本身缺乏可操作性，而应急演练很少从实战出发制订演练方案，只是打个灭火器，抛个救生圈，自然也难以到达演练的效果；还有的对本单位可能出现的安全生产事故缺乏应急预案，如有的测站的测验断面在大江大河上，紧靠沙石码头，大小船舶往来频繁。运沙船吨位大、视野有限、机动性能差，小渔船又不太遵守航行规则、体积小，容易处在视觉盲点。如在大风、大雨天气或者夜测时遭遇此类船舶，我们该如何保证航行安全，如同时再出现测船双机故障时，我们又该如何进行应急处理，这些都需要制订切实可行的预案并熟练掌握，险情发生时，才能依律而行、有效应对。

9

一、充分认识安全生产的极端重要性，把安全生产列入各级政府重要议事日程

“6·10”个性重大火灾事故，暴露出我们对当前安全生产存在的突出问题和严峻形势估计不足，思想认识不到位，未能正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，在贯彻“安全第一、预防为主”的方针中，未能把“预防”真正放在第一位，切实消除重大事故隐患，扎扎实实做好各项基础工作。

安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。我们必须要充分认识安全生产工作的极端重要性，把抓好安全生产作为实践“三个代表”、执政为民的重要资料，作为加快经济发展、构建和谐社会的重要举措，真正做到思想到位、领导到位、机构到位、职责到位、措施到位、执法到位、投入到位、宣传到位，确保安全生产工作落到实处。要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，牢固树立安全生产仅有起点、没有终点的观念，牢固树立居安思危的忧患意识，坚决纠正重发展、轻安全生产的错误倾向，正确处理经济发展与安全生产的关系；纠正重审批、轻管理的倾向，努力解决监管不到位的问题；纠正各自为政、执法不严的错误倾向，严格依法行政，确保政令畅通；纠正作风飘浮，搞形式、走过场的官僚主义，把安全生产和防火安全职责制落实到基层，落实到企业，落实到具体人；纠正安全生产和消防安全与己无关的错误倾向，牢固树立安全生产和消防安全人人有责的思想；纠正满足现状、松懈麻痹的错误思想倾向，牢固树立安全生产和消防安全长抓不懈的思想；纠正片面强调客观困难的错误倾向，加大对公共安全设施的投入；纠正重生产经营、轻安全设施建设的错误思想倾向，努力增强企业安全防范潜力。

要把做好安全生产工作作为树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一项具体措施，作为检验树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一个重要标准，把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程，切实把安全生产工作摆上与经济社会发展同等重要位置，列入各级政府的重要议事日程，将安全生产工作纳入经济社会发展规划和指标考核体系，与经济发展工作同步规划、同步研究、同步部署、同步落实、同步考核，真正做到安全与发展的统一、安全与生产的统一、安全与社会和谐的统一，确保安全生产工作落到实处。

二、完善机构，全面落实安全生产职责制和防火安全职责制，严格实行职责追究制度

1、加强安全生产监督管理机构。市和区县单独设置安全生产监督管理局，作为同级政府主管安全生产综合监督管理的工作部门，履行安全生产综合监督和行政执法职能。整合市、区县政府负责安全生产监督管理部门的监督检查、行政处罚、行政强制等职能，组建市、区县安全生产行政执法机构。

2、坚持安全生产“属地管理”的原则，坚持重心下移，条块结合、以块为主。我市所有机关、团体、企事业单位都要服从所在地政府及安全监管行政部门的管理。

建立市、县、镇（街道）三级安全生产巡查制度。各级政府及负有安全监管职责的部门要落实我市安全生产巡查制度的规定，定期对本辖区、本行业（领域）重点隐患和重大危险源实施巡查。以镇（街道）、工业园区为单位建立安全生产巡查队伍，按照“一企一档”，建立企业安全生产档案制度，并做好企业安全生产巡查状况的记录备案。

3、全面落实安全生产和防火安全职责制。市政府除继续与各区县和市各负有安全生产监督管理职责的部门签订职责书外，还要与市政府各成员单位、直属机构签订职责书，构成全社会齐抓共管的局面。在逐级签订安全生产职责书和防火安全职责书的基础上，对职责书资料逐条细化，抓好落实。要真抓真管真督促，一级抓一级，层层抓落实，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。各级政府和各职能部门领导要经常深入基层，开展调查研究，掌握基层安全生产第一手状况，深入了解基层面临的问题和困难，有针对性地给予指导和帮忙。

认真落实各级领导“一岗双职”安全生产职责制。各级政府及其有关部门的主要负责人，是安全生产工作的第一职责人，对本地区、本部门、本系统、本行业的安全生产工作负全面领导职责；分管各项工作的负责人，对其分管业务职责范围内的安全生产负有领导职责。各级政府及有关部门主要负责人要定期主持或委托分管负责人主持召开安全生产例会，分析研究和解决本地区、本部门有关安全生产的重大问题。

4、落实安全生产企业主体职责。把着力点放在企业，实行企业“安全自查、隐患自改、职责自负”。督促帮忙企业健全安全生产管理机构、管理制度和操作规程，依法配备注册安全主任和安全生产管理人员，建立健全企业安全生产档案管理制度，提高企业安全管理水平。引导督促企业切实落实工程建设项目安全设备设施“三同时”（与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，确保企业到达法定的安全生产条件。

5、建立生产安全和消防应急救援体系。增强安全预警和防范意识，建立各级政府和相关行业的事故应急求援体系。在充分整合利用原有应急救援资源的基础上，进一步加强适应事故抢救、具备快速反应潜力的专业化救援队伍建设，提高救援装备水平，并加强应急救援演练。重点加快制订危险化学品、建筑施工、人员密集场所及黄厝围等重大危险源单位和场所等事故多发领域、重点单位应急救援预案。

6、充分利用现有的电子政务网络平台，加快市、县二级安全生产信息网络建设，为安全生产事故统计分析，重大危险源和重大事故隐患监控监管，高危行业企业安全状况动态分析和事故的预防预测带给信息技术平台。

7、实行安全事故行政职责追究制。凡发生重特大生产安全事故，按照“属地管理”和“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，依照安全生产法规规章，追究所在地政府（或政府派出机构）主要领导、分管领导和行业主管部门主要领导的职责。市政府将根据《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》、《广东省重大安全事故行政职责追究规定》和广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定，制订出台我市重大安全事故行政职责追究办法。

8、实行行政许可职责追究制。根据《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》和广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定，各有关部门对涉及安全生产和消防安全的行政许可事项（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等），不贴合法律、法规和规章规定安全条件的，不得批准；对按规定取得批准的单位和个人，不实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，以及对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，不予吊销营业执照的，对部门的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事职责。

10

一、园党政办公室

1、加强职工安全生产培训，加强易燃易爆物品的管理。

2、加大安全生产宣传和教育力度，推荐对产业部门一线职工、检测中心人员等长期接触危险品的群体进行培训。加强日常监督和防范，杜绝事故发生。

3、夏季容易疲劳，应加强司机出车安全教育，同时注意保养车辆，确保行车安全。

4、推荐安全生产工作坚持常抓不懈，建立健全药园安全生产、突发事件应急预案。

5、注重超前防范隐患，严格遵守规章制度，重视安全设施的投入。

6、推荐以多种形式广泛宣传安全生产知识，以增强职工安全生产意识，加强全园安全信息沟通，使每个职工把安全生产放在首位。

7、推荐每月由办公室牵头组织一次安全教育课。对容易出现安全生产事故的部门，应由部门组织职工学习安全生产知识。

8、推荐办公室在每周一组织专职司机学习有关交通安全法规及安全知识，确保出车安全。

9、此刻每栋办公楼都已按有关要求安装配备了灭火器，可是没有多少职工会使用。推荐每半年或一年进行一次消防器材使用及技能培训。

10、在日常工作中，部分员工在午餐休息时间及下班之后未关显示器、电脑主机或打印机的电源。这种习惯不但会严重浪费电力资源，并且在雷雨天气时会有遭雷击的危险，推荐对这种现象给予必须的经济处罚。如：对于下班后不关灯、不关电脑的，每查到1次给予该办公室30元的处罚；对于下班后不关空调的，周一至周五每查到1次给予该办公室100元处罚；休息日每查到1次给予该办公室200元处罚。处罚以办公室为单位，以有利于办公室人员的相互监督。

11、推荐对易燃易爆实验用品作定期检查。

12、推荐每个部门需设专人对存在安全隐患的物品及设施进行管理。负责日常及节假日对各部门是不按规定关掉电源、水源、门窗等。以及有害物品是否妥善保管，以排除安全隐患。

13、推荐每个部门设立一名安全管理员。

14、推荐新办公楼等地设置正规的保安。目前，由办公室人员兼职，既要忙办公室的文件处理又要接待，根本没有时间监查什么人进出办公大楼。

15、病虫害的综合防治是生产所必需，推荐每年春节前后园内各相关部门共同开展清园灭虫工作，以减少越冬虫源，节俭来年治虫成本。

二、人力资源部

1、加强临时工安全管理，推荐对易发生安全事故或意外伤害的岗位思考增加意外保险。

2、对于特殊岗位如：野外引种、保安等具有较高的安全风险的岗位和工种，带给必须的保险或安全防范措施。

3、推荐加强员工心理健康辅导。

三、财务部、产业财务部

1、推荐将园财务部的木质门改装为防盗门，玻璃窗加装防盗网，并安摄像装置。

2、由于园档案室空间不够，使产业财务部的资料无法按年上交。推荐扩充园档案室存放空间或建立产业部门档案室。

3、因使用车辆困难，产业财务出纳员常独自一人到银行存、提款，存在必须人身安全问题，推荐有关部门给予解决。

4、药园四通八达，没有围墙，外来人员租房较多，出入状况复杂，产业财务室的摄象头、报警器老化，并且少。另外，门窗明显不贴合要求，为财务部的安全推荐进行改善。

四、综合办

1、药园从西门上行至办公楼处有一斜坡，弯角度数较大，看不清对面的来车。推荐在该处设立一面反光镜（或一面凸透镜），避免交通事故。

2、从旅游公司至高尔夫球练习场、药膳馆为下坡急转弯及多路口路段，路面较窄，且坡底拐弯处两旁为鱼塘。该路段两旁常有占道停车（垂钓者）和占道行驶等现象，容易给途经该路段上下班的职工造成伤害。推荐在该路段设坡底拐弯处设立一个警示牌。

3、推荐药园今后在工作生产中，涉及到与电相关的事情，务必要有电工相关资质的人员来操作。

4、药园地域宽，安全设施不完善。如⑴人工湖安全设施少，易发生安全事故；⑵用电不规范；⑶出入园区道口多，导致发案多等都需投入及加强管理。

5、药园偷盗事件屡有发生。如偷电单车、摩托车、财务保险柜，甚至大田库里的珍稀药用植物、劳动工具等。推荐加强安全防范措施，办公区域未经允许不能擅自进入办公室、实验室区域。

6、现职工宿舍区电力线路已老化，推荐更改。

7、午时下班后办公大楼的卫生间窗户经常不关，推荐负责办公楼清洁卫生工作的阿姨及门卫能定时检查，对坏了的窗户有关部门能够及时维修，以确保安全。

8、检测中心仪器设备比较多，对电的要求也高。推荐配备相应的防雷、不间断电源等配套设施，以保护仪器不受损害。同时应增加夜间巡查人员，保障药园财产安全。

11

一、加强明火管理，厂区内不准吸烟。

二、生产区，不准未成年人进入。

三、上班时间，不准睡觉、干私活、离岗和干与工作无关的事。

四、在班前、班上不准喝酒。

五、不准使用汽油等易燃液体擦洗设备、用具和衣物。

六、不按规定穿戴劳动保护用品，不准进入生产岗位。

七、安全装置不齐全的设备不准使用。

八、不是自我分管的设备、工具不准动用。

九、检修设备时安全措施不落实，不准开始检修。

十、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准使用。

十一、未办高处作业证，不带安全带，脚手架、跳板不牢，不准登高作业。

十二、石棉瓦上不固定好跳板，不准作业。

十三、未安装触电保安器的移动电动工具，不准使用。

十四、未取得安全作业证的职工，不准独立作业;特殊工种职工，未经取证，不准作业。

12

六大严格：

一、严格执行交接班制。

二、严格执行巡回检查。

三、严格控制工艺指标。

四、严格执行操作法「票」。

五、严格遵守劳动纪律。

六、严格执行安全规定。

六大禁令：

一、动火证未经批准，禁止动火。

二、不与生产系统可靠隔绝，禁止动火。

三、不清洗，置换不合格，禁止动火。

四、不消除周围易燃物，禁止动火。

五、不按时作动火分析，禁止动火。

六、没有消防措施，禁止动火。

13

为进一步落实安全生产监管职责，强化安全生产监管措施，确保农业安全生产形势持续稳定向好，现就做好2016年安全生产提出如下意见。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话精神为指引，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕"保安全、降事故"主线，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责"的原则，不断强化红线意识，明确落实监管职责，突出隐患排查治理，努力实现不发生安全生产职责事故的目标，促进农业安全生产形势坚持稳定。

二、重点任务

（一）切实抓好农业安全生产监管

全面落实向市政府的承诺，健全农业安全生产标准，督查落实农业生产经营单位的主体职责，确保完成安全生产控制指标。指导督促区市农业部门、农业生产经营单位落实农业安全生产措施，重点督查落实设施农业安全生产职责，提高农业设施抵御大风、冰雹、暴雨等极端灾害天气的本事。加强农资经营使用安全监管，建立剧毒、高毒农药全域禁止销售使用制度和高风险农药储备制度，健全农药监管追溯系统，开展高毒农药经营店安全经营标准化建设，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，建立大案要案台账。督促种子企业严格落实安全生产主体职责，加大主要农作物种子质量抽检力度，做好主要农作物区域安全性评价，确保农业生产用种安全。完善农业自然灾害应急预案，开展灾害应急演练，健全农业灾害预警机制，及时发布农业灾情，指导落实减灾救灾措施，协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨，指导紧急救灾和灾后生产恢复。制定落实外来生物安全管理制度和外来生物安全事故应急预案，防止外来生物入侵。

（二）切实抓好农村沼气安全生产监管

明确区市农业部门、生产企业和沼气用户的安全生产职责，强化农村沼气生产企业和用户安全意识，健全沼气安全生产制度，严格落实沼气安全生产职业准入制度，规范沼气工程建设、管理、运行各环节技术操作规程，督查沼气企业落实安全制度、防护措施和警示标识等。完善农村沼气安全生产应急预案，组建沼气安全生产专家队伍和应急队伍，组织开展应急预案演练，提高农村沼气安全生产应急处置本事。建立落实农村沼气重大事故隐患挂牌督办制度，实行台账管理，督促生产企业限期整改，逐一整改，逐一销号，确保农村沼气建设和生产使用安全。

（三）切实抓好农产品质量安全监管

加大农产品检测力度，扩大风险监测范围，积极配合部、省风险监测和监督抽查。完善农产品质量安全追溯系统，扩大追溯范围，强化管理使用，确保质量可控、问题可追、职责可究。加大低毒低残留农药补贴力度，扩大集中配送范围。实施农业面源污染综合防治试点，推进农药化肥减量增效。深入开展农产品质量安全专项整治，加大对"三品一标"基地、市级财政扶持的农业园区和合作社督查力度。

（四）切实抓好内部安全生产监管

细化实化内部安全生产职责，逐一落实到职责单位、职责人，突出抓好办公大楼、生产基地、建筑工地、出租房屋、实验室、食堂、车辆等安全生产，紧盯用电、用气等关键环节，重点落实好消防、施工等安全生产职责。加强办公大楼和广西路、人民路办公房屋的消防安全监管，严禁使用大功率电器，组织开展消防安全应急疏散演练。认真落实实验室安全规定，严格有毒有害危化品和易燃易爆危险品的管理使用。加强农科院、原种基地建筑工地安全生产监管，严格落实建设企业、监理企业的安全职责，不留任何安全生产隐患。逐一与房屋承租房签订安全生产承诺书，严格落实安全生产职责。生产基地要严格落实农业安全生产制度和消防安全制度，确保各项安全措施落实到位。加强驾驶员安全教育，定期检修车辆，确保安全行驶。加强节假日及日常政务值守，提高安全生产应急处置本事。

三、保障措施

（一）强化安全生产组织保障

严格落实党政同责、一岗双责和部门安全生产工作职责，调整充实安全生产委员会，主要领导负总责，分管领导分工负责，处室站负责人是第一职责人，建立牵头单位统筹协调、职责单位抓落实的工作机制。完善安全生产工作议事机制，安委会每月召开一次会议，专题研究部署安全生产工作。健全农业安全生产风险评估机制，组建农业安全生产专家队伍，每年组织一次农业安全生产风险评估。逐级签订安全生产职责书，主要领导与分管领导、区市农业部门签订职责书，分管领导与分管部门签订职责书。将安全生产工作纳入对处室站的年度绩效考核，对因工作和职责不落实导致重大隐患得不到及时治理、发生重特大安全生产事故的，实行年度考核"一票否决"。纪委监察室加强安全生产督查，对监管职责不落实的依法追究有关职责人职责。

（二）强化安全隐患排查治理

健全落实安全生产督导检查工作机制，由分管领导、牵头单位负责，采取定期检查、暗查暗访、随机抽查等方式，对农业生产经营单位、农药经营企业、农村沼气工程和委属生产基地、办公楼、实验室等进行安全生产隐患排查治理，每月开展一次重点抽查督查，每季度组织一次全面大检查，牵头单位每月向委安委会汇报一次检查督查情况。建立安全生产检查工作记录，详细记录安全生产检查人员、时间和检查对象、存在问题、整改完成时间等事项。建立安全生产隐患台账，对发现的安全生产隐患，立即向区市农业部门和生产企业下达整改通知，限期整改落实，重大隐患通报区市政府，安排专人跟踪落实整改到位。积极开展市政府、市安委会部署的安全生产"隐患排查治理专项行动"、"安全月"、"安全周"等活动。

（三）强化安全生产教育培训

认真学习贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产职责规定》等法律法规，将安全生产教育培训作为全委学习教育重点资料，委党委会至少安排2次安全生产学习，举办1次安全生产专题讲座，机关干部教育培训安排安全生产专题讲课，组织全委干部参加安全生产知识考试。加强农业生产经营单位、农村沼气企业、农药经营企业等经营者的安全生产知识培训，作为新型职业农民、新型经营主体培训的一项重要资料抓好落实，提高农业生产经营者的安全生产本事。充分利用农业信息网、12316服务热线、手机信息、微信公众号等平台，积极开展安全生产宣传教育活动，提高安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。

14

一、务必申请、办证，并得到批准。

二、务必进行安全隔绝。

三、务必切断动力电，并使用安全灯具。

四、务必进行置换、通风。

五、务必按时间要求进行安全分析。

六、务必佩戴规定的防护工具。

七、务必有人在器外监护，并坚守岗位。

八、务必有抢救后备措施。

安全生产建议15

安全管理对于企业来说一项极其广泛、细致、复杂的工作。而我们公司招进的大部分职工对公司的管理制度和各大规程、标准都不够熟悉，安全意识差，整体素质还比较低，所以工作中存在着很多的安全问题，短期内不可能全部解决，所以，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，加强安全管理。

在我们的日常生产中，有些行为因为细小而被忽略，有些现象因为常见而不被重视，往往就是这些不起眼的小节、小事，却足以导致致命的伤害。一个不经意、习惯性的动作，造成一齐工伤；一次不精细、不规范的操作，致使家破人亡；一份不快的心境、一次侥幸的行为、一个疲惫的身躯等等，都有可能酿成一次事故。而我们安全管理的意义也正在于此，及时发现那些细小的不安全因素，改变错误的思想意识，养成良好的安全习惯，最终构筑公司的安全大堤。

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是现场的班组长、跟班队长、安监员，多督促、多检查、多帮教，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产职责制。各类检查人员，要深入现场发现问题、解决问题，而不是去走一走完成任务或是在办公室听听汇报，更不是发现问题说一说而不去跟踪结果。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使现场控制在有序、平稳的状态中。

现阶段我们应采取的安全管理方式：

1、树立正确的安全理念

心态安全是安全生产的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，仅有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，盲目追求效益，迫使或诱发职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，公司组织安全大检查是帮忙各单位查出隐患，预防事故，这本是好事，可各单位往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可此刻却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全管理就永远是一座空中楼阁。

2、发挥好宣传教育作用

安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位职工，目的就是要努力保证他们的人身安全。所以，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，是公司安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。经过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、技能比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，各单位不管在什么时候都必须要以安全为主题进行宣传，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

3、发挥好亲情感染作用

从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意理解的。可是以往的安全教育大多是“你说我听，你打我通”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，恳谈会，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

4、强化安全学习，提升整体安全素质

职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。管理者抓“三违”更多依靠的是批评教育和经济加处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅经过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应当在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。而基层在安全的教育上花的精力远远不够，提议每周安全学习时相关业务部门应参与到安全学习中去，帮忙队上强化安全方面的教育。另一方面，对于发现的违章行为队上应当主动配合教育，不应反过来与之说情，让员工真正从内心上去做到安全操作，实现“要我安全”向“我要安全”转变。

5、转变工作作风，层层落实安全管理

人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。因为人的生命仅有一次。所以，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个单位搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命仅有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和“三大”规程操作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自我的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。异常是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。而目前我们公司有些部门管理人员下井只完成本职工作，

对于安全这块不理不问，认为是其它部门的事就不管，与自我无关，以至于小事造成大事故。

6、加强管理人员理论学习，提高管理水平

目前公司管理人员存在着思想不统一状态，管理水平还不到位，抓不住重点，配合上不够默契，管理上心慈手软，安排上没有长远规划，以至于工作很是被动。

作为基层管理人员，对自我所管辖的范围不能够做到心中有数，同时自身的业务水平和主观态度致使安全质量滑坡，任务欠账较多，因而也造成蛮目追求任务的完成而忽视安全上的管理。提议公司将管理人员定期定时学习作为一项硬性任务来执行，全面提升管理本事。

7、控制安全质量，着重现场管理

对于安全质量控制，掘进队应当固定各个掘进头人员，不要轻易调头作业，如果要调头作业，也必须对其技术交底，做到员工对所施工参数心中有数。而目前掘进队管理薄弱，点多面广，跟班队干明显跟可是来，而班组技术跟不上，职责心不强，抢工图快，以至于安全质量得不到保证。